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什么都与计生挂钩是懒政

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发表于 2015-5-29 12:31:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
什么都与计生挂钩是懒政
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' N8 w, u1 e/ ^; v福州晚报2015年05月29日期 第A18版:热点时评3 |& h+ y5 x7 l; d: T4 s7 L& O' V

1 M, O" K! e" ~$ |# c/ L■房清江5 }! Y3 W3 k4 f2 R
  眼下又到了幼升小报名的时候,在广州白云区黄边小学的家长们却被告知,要想报名,除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外,还需要提供计划生育证明材料。
; b; Q( G" K3 E2 D4 u  事实上,早在去年7月,国家卫计委就表示,严禁落户、低保、入学等与计生挂钩,执行相对彻底的是超生孩子入户不与征收社会抚养费挂钩,一举解决了多年的问题。然而,禁令的推进,如同“挤牙膏”,挤一分执行一点。1 ^7 _( c; {: {6 j; Q  G
  以入学为例,一边是国家部委严申禁令,一边广东省计生委同期制定了粤教基函〔2014〕74号文件,该通知明确规定:教育部门是计生兼职委员单位,就要依法履职,指导、督促义务教育学校在新生入学的时候,在不违反义务教育法中儿童少年接受教育权利的情况下,要查验其父母的计划生育服务证,并且还要造册通报给当地计划生育行政管理部门。
2 A3 x8 V( e# u% E! ]  这个通知不能说没有变化,从“提交”到“查验”,从直接限制到“不违反教育权利”,但是变化的只是表述罢了,况且,这从逻辑上是有问题的,只要是事实限制存在,就是侵犯了孩子的受教育权。
2 C9 P1 S( {: Y6 }5 }. t/ f6 f0 D0 x& C' J8 ^  站在政府管理的角度来说,孩子入学查验父母的计生证件,是教育部门协助计生部门开展管理,条件的设置无非是倒逼生育群体执行计生法规,将其纳入到监测之中。超生不给入户,不单纯是收取社会抚养费,而是形成制度钳制,上不了户、上不了学等,让人不敢超生。实际上,计生与入学生硬挂钩,是一种简单化处理,可称得上是一种懒政行为。
; ]. a% r0 C9 V6 U( p6 r; U: W% A2 h  如果从简政放权的角度出发,非计生部门都愿意将这一环节从办事流程中去掉。但是,计生工作责任不是计生部门一家的责任,而是地方政府的刚性责任。计划生育在多个部门的工作业绩统计中,都属于“一票否决”事项,是自上而下各级政府主要负责人“帽子”的红线。
# l' Q1 x8 L8 G3 g6 ?& g6 M  要解决将计生证明与各项民生随意挂钩的乱象,除了推进政府简政放权,从制度与机制上让计生与入户、上学等脱钩之外,更关键还要从导向上给地方松绑,改变自上而下计生的管理模式和评价机制,引导地方政府采取更细致更科学更人性的管理措施。(原载于《新华每日电讯》)' p, T! N1 l7 r% w7 b6 q
  
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