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扩大房产税试点范围改革方向已定

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发表于 2012-11-20 17:36:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。这意味着,决策层对房地税正逐渐达成一致。2 `7 ^  e% [6 n+ h  A
    国务院发展研究中心研究员倪红日在接受采访时称,“以前地方政府对推广房产税不积极也不主动,但现在由于实行限购,严重影响了土地出让金收入,各地对房产税开始积极主动起来。近期频频有地方政府上门找我们做课题,研究推广房产税的办法。”
4 Q$ U4 b- |' ?7 I' S0 l- y    记者了解到,房产税推广可能先从经营性物业开始,而后逐步扩展到住宅。对于住宅房产税征收对象,目前呼声最高的是针对多套房持有者及部分高端住宅征收。8 H% B) N( d% ^- k$ \# ~+ }( }8 ?
房产税扩征的动力
- b* D9 V& j( e; _8 G3 x! ^    据倪红日透露,从技术上看,征收房产税已没有难度。目前最大的阻力来自于地方政府。“房产税的推广依赖于各地的住房信息联网系统,以此来确定每个家庭有多少套房,从而确定征收对象。但全国住房信息联网的阻碍,就是地方上掌握权力的人,他们往往拥有多套房。”7 g  s' C# r  f( U
    国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲近期也表示,全国住房信息联网进一步推广的阻力很大。根据住建部的部署,今年6月30日之前应完成全国40个城市的住房信息联网工作,但至今仍未听到住建部就该项工作发布新消息。7 r$ B( T1 j: y; s6 p
    不过,地方政府的态度正在发生微妙的变化。它们从原来的消极转变积极的最大动力是,在中央坚持调控不放松的背景下,各地方的土地出让金正节节下滑。
1 x9 I/ x2 N6 D! u/ o    北京中原数据显示,今年前7个月,全国13个主要城市的土地出让金合计为1946.3亿元,比去年同期的3478.17亿元下降44%,其中北京等城市降幅过半。2 k+ w! E8 ^: l8 X  {# x+ r
    据倪红日透露,目前湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均在为扩围房产税做准备。她认为,如果一旦全国扩围,最可能采用的方式就是借鉴湖北鄂州的房产税改革方式,先从经营性物业改革。9 N/ I& ?2 s  |7 M; x$ R
    据了解,湖北鄂州试行的方案是整合房产税和城镇土地税,同时改革房产税,将按照房产原值征税的标准改为按照市场评估值征收。; c' m, P+ j% n( H* Z
    倪红日称,目前我国虽然对经营性物业如商业地产有征收房产税,但至今采用的都是旧办法,难以体现房价的上涨,改革后更能体现公平。: H* {; h5 `. N+ R* y
多套房或被征税1 o7 ^1 |* C- ^
    房产税一旦向全国扩围,能否真正抑制房价上涨?
2 @* `' }6 V4 h& ]$ i    最强烈的反对者为华远地产董事长任志强。他认为,“(开征房产税)长期看只会促使地方政府提高房价。因为所有房产税都是以评估价而不是以购买价计算的。所以,房产税是地方政府税收的重要组成部分,一定要让房价增高,才会增加房产税。”
* z4 c( O: K+ D, H0 l" x' f7 e    但国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓在接受采访时称,房价上涨主要取决于两个因素,一个是刚需量的多少,另外一个是投机成分有多少。“如果房产税全国扩围,首先向多套炒房者征收,这时候投机者就需要考虑炒房成本。”
5 S% Y  k! ^( O7 V" Y  C1 M% s    倪红日称,房产税对房价的影响,可以测算出来。“当供应量小于需求的时候,征收房产税必然带来房价上涨,但当供应量等于或者大于需求量的时候,征收房产税并不会引发房价上涨。”
. @( U5 s3 ?! s& d4 R% u- i    不过,倪坦言,“目前测算最大的难度是,由于全国住房信息没有完成联网,很难知道目前我国多套房持有者到底有多少,到底有多少闲置房。”如果持有多套房人数很多,一旦开征房产税,他们为了减轻税负,会将房产抛售,从而增大供应量,抑制投资投机。此外,房产税的普及,也可以成为政府稳定的税收来源。
9 j5 p( L( f' E- n& Q8 F    倪红日认为,存量房中首先被征收的应该就是多套房持有者。刘桓表示,应该对存量房征收房产税,而且不限于高端,持有低端的多套房持有者也要征收,这样才可以体现公平。3 Q$ j; q; S7 T9 x! Q) X+ A+ ~
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